祁治国检察长向区人大作2018年检察工作报告

1月5日上午，通州区检察院党组书记、检察长祁治国在通州区第六届人民代表大会第五次会议上报告了区检察院2018年检察工作情况及2019年工作思路。

工作报告都有什么内容呢？先给通检君140秒，让他用一组数据为您讲一讲吧！

视频太短不够看？别着急，通检君这就为您献上干货满满的通州区检察院2018年工作报告。

2018年，通州区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察北京重要讲话精神、市委及区委全会精神，紧紧把握首都城市战略定位，立足“一核两翼”和京津冀协同发展大局，在区委及区委政法委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的有力监督下，服从服务大局发展，依法履行检察职能，扎实推进法治建设，以“主动服务、争创一流”的积极风貌全力迎接副中心时代！

一、坚持政治引领，副中心检察事业精准定航

立足党领导下国家法律监督机关和司法机关的政治定位，始终坚持将讲政治作为第一位的要求，确保检察事业方向正确。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行区委的决策部署，认真落实区委政法委的工作协调，保障检察工作在上级指示要求下有序开展。

坚持在司法改革中加强党的建设，将支部建在新的机构上，党小组建在检察官办案组上，实现党建工作下沉到办案一线。党风廉政建设全面加强。

二、主动融入大局大势，服务副中心建设实现新作为

强化新时代检察机关服务大局的职责使命，围绕加强“四个中心”建设、抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”、服务副中心建设和京津冀协同发展等重点任务要求，检察服务大局保持进取动能，做到了民有所呼、我有所应。

服务保障蓝图全面铺开

制定《关于进一步服务保障北京城市副中心建设的实施意见》，检察服务大局方向和路径进一步清晰，各项部署有序推进。

服务营商聚商环境优化取得突破

开展服务、保护民营企业“凝心聚力，共谋发展”主题活动，制定了保障民营企业健康发展系列机制“通检七条”，由检察长、副检察长、各部门挂点联系区域代表性民营企业。

召开民营企业家座谈会，集中发布涵盖民营企业家最关心、最关注的合法权益保障的十个典型案例。

防范区域金融风险继续深入推进

努力找准法律监督与防范化解金融风险工作的结合点，依法惩治涉众型经济犯罪、假币犯罪、网络传销犯罪等，积极参与互联网金融风险专项整治，努力提供更多更优的金融法治产品。集中办理了“酷骑单车”案、“隆尊”系列专案、“百草汇”案、“中吉祥龙”案等一批重大敏感经济案件。

深入副中心建设一线、乡镇街道、拆迁村镇开展防范金融投资陷阱宣讲，研发防范宣传品，以“微手册”“微动画”等新形式，扩大防范宣传覆盖面，从源头防范风险转化和蔓延，维护区域大局稳定。

服务打好污染防治攻坚战取得进展

针对群众反映强烈、环境污染问题突出的施工工地、乡镇农村、河道沟渠等，开展扬尘污染、垃圾倾倒、小电镀、危险废物等专项打击。从严打击了北京市最大规模的跨省域非法处置危险废物案。依法办理了北京市检察院“服务保障首都打好防治污染攻坚战”挂牌督办案件。

服务打好精准脱贫攻坚战

将扶贫领域作为重点工作方向，办理了一批涉及国家支农惠农补贴款的贪污犯罪。

积极开展司法救助工作，研究制定《刑事被害人救助实施办法（试行）》。

主动与区法院就农民工讨薪问题协商沟通，针对劳动关系解除认定、医疗保险核算标准、裁判尺度统一等问题达成共识，服务推动务工群体症结解决。

服务好疏解整治促提升专项行动

针对国土部门作出的限期拆除类行政处罚决定面临强制执行难的问题、疏解重拳后死灰复燃问题，及时开展专项打击。

开展打击大货车超载、扬沙、酒驾专项行动，集中办理大货车交通肇事案件百余起。

服务京津冀协同发展深入推进

紧跟区域服务和保障京津冀协同发展大局步伐，以“通武廊”三地检察机关的良性互动辐射推动京津冀协同发展向纵深推进。开展三地检察机关研讨交流活动，邀请三地检察机关围绕科技创新、廉政教育等主题研修培训。

三、恪守安全卫士和纪律部队职责，守护平安通州作出新贡献

牢固树立总体安全观，始终把维护区域发展和副中心建设安全放在首位，依法加大惩治各类犯罪力度，全力守护“平安通州”。

助力“平安通州”建设成效显著

依法打击了一批放火、涉爆涉枪、重大责任事故等危害公共安全犯罪；抽调干警百人次参与社会面巡逻防控，为中非合作论坛北京峰会的胜利召开贡献检察力量；依法严惩暴力阻碍拆除违法建设、袭警类妨害公务等严重扰乱社会秩序的行为；严厉打击副中心建设过程中各种犯罪行为，保障建设工作有序平稳推进。审慎办理了社会影响较大的“308”案、金色摇篮幼儿园教师虐童案等。

扫黑除恶专项斗争有序推进

严格贯彻落实中央开展扫黑除恶专项斗争部署要求，组建专业化办案团队，建立侦查介入、检监协作等办案机制。全年共排查出涉黑涉恶案件线索16件，审查涉“恶势力”犯罪22人，批准逮捕21人，追捕3人。

在区委政法委的指示下，起草了《关于依法办理黑恶势力犯罪案件性质认定及证据审查问题指引》。与通州分局、区监委会签多项“扫黑除恶”专项打击意见。

服务保障民生水平显著提高

妥善办理全市首例食品安全领域行政公益诉讼案件。依法办理通州区首例通过网络购买个人信息发送广告的侵犯公民个人信息案。成功办理全国最大少儿图书盗版案。

全年共针对环境资源保护、行政机关履职、知识产权保护、幼儿园外教管理等领域制发多个专项检察建议，提出行业预防对策223条。

四、夯实检察宪法定位，检察监督工作取得新成就

紧紧围绕法律监督这条主线，深入推进诉讼监督制度化、规范化、程序化、体系化、信息化建设，扭转了监督弱化的局面。

立案监督效果得到加强

立案监督效果得到加强。筛查不立案信息300余件，筛查经济犯罪立案信息600余件，共受理各类立案、撤案监督案件36件，监督公安机关立案10件、撤案2件、维持不立案决定21件，立案监督案件同比上升233%。

共调取筛查各类行政处罚信息1300余件，书面回复行政执法机关案件咨询34件，开展案件会商30余次，受理两法衔接案件22件，监督行政执法机关移送公安机关立案36人，案件数量同比上升200%。

重点审查破坏环境资源和危害食品药品安全“两个专项”案件线索17件27人。

侦查活动监督平稳推进

共提前介入侦查81件250人，书面指导侦查737件1206人。审查侦查活动监督线索25件，纠正违法行为16次，回复整改率为100%。

依法决定不批准逮捕刑事犯罪案件368件560人，不起诉133件190人。

共计追加逮捕、追加起诉犯罪嫌疑人27人，同比增长31.25%；追加犯罪事实41起，同比增长106.25%；改变侦查机关移送罪名74件141人，同比增长31.9%。

审判活动监督有序开展

出台《刑事上诉案件同步审查规定》《监督线索办理规定》等制度。

今年以来共同步审查一审尚未生效的判决1137件，同步审查刑事上诉案件95件，纠正审判活动错误或不当10次、提请抗诉案件3件。

刑事执行监督继续强化

今年以来制发各类监督文书34份，同比增长100%，整改回复率达87.5%，办理羁押必要性审查案件69件。

对参与我区“两委”换届选举工作4000余名候选人进行筛查。

五、持续推进改革系统集成，改革精细化迈出新步伐

以“永远在路上”的韧劲和执着，深化综合配套改革，实施改革“精装修”，进一步提升改革的精细化、体系化和适应性。

公益诉讼工作全面开展

以检察监督“五化”建设为抓手，全面履行公益诉讼职责。

综合运用大数据、人工智能等手段，提升公益诉讼信息化建设，共筛查出舆情信息3000余条，并对其中60余条进行重点分析研判。全年发现公益诉讼线索32件，立案审查20件，履行诉前程序20件，受理同级监督案件2件。

对北京市首例国有资产保护领域行政公益诉讼案件提起公诉。

督促行政机关查处行政违法行为39件39人，催缴、追缴排污费和环境违法行为罚款数百万元，整顿外卖商家1500余家，督促清理河道垃圾2500吨、基本农田堆放垃圾1100立方米，注销动物防疫许可证30余家，督促拆除破坏生态环境的违法建设约54.5万平方米。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项行动。

过渡期改革工作平稳落地

紧贴高检院、市检察院内设机构改革关口的部署要求，积极适应过渡时期新变化，探索检察实践样本。“捕诉一体化改革”后，通州区检察院运行新的办案模式共审查案件1226件，程序流转顺畅，各项工作开展平稳。

诉讼制度改革有序推进

牵头全市认罪认罚从宽工作，立足实践调研，拟定《北京市检察机关认罪认罚案件办理流程工作指引》，规范办案程序，优化检察文书，形成全市推广的“通州模式”。今年以来，共办理认罪认罚从宽案件690件820人，极大节约司法资源，实现三效统一。

六、自觉自立社会责任，公共关系建设打开新局面

树立更加开放透明理念，积极回应社会关切，大力加强检察宣传工作，全方位接受社会监督。

自觉接受人大、政协及社会各界监督

严格落实宪法规定，对人大负责并报告工作，依法接受人大监督。

严格落实检察工作向党委报告重大事项制度，定期向区人大常委会、政协专项报告检察工作，检察权运行保持阳光、高速、顺畅。

创新打造“通州检察开放日”品牌，围绕“共建法治校园”“铭记宪法誓言”“以监督促共赢”等主题举办7场检察开放日活动。

积极开展“十进百家、千人普法”主题法治宣传教育活动，以法律进校园为开篇，带动水务、统计、交通等法治宣传“十进”计划优质创新落地。

全年公开程序性信息2094件，公开法律文书1049件。 

从供给侧提供更多检察宣传优质产品

推出一批老百姓看得见、听得懂、用得上的检察宣传产品。

针对“高铁霸座”“长春长生疫苗”等社会热议事件，发检察专业之声，维护社会公义，彰显法律担当；针对环境、食药、公民隐私等领域的犯罪问题，为社会公众深度揭示犯罪手段、特点、规律，释法防范；针对黑中介、棚改拆迁、电子信用等热门话题，加强与社会公众良性互动，从民事风险防控角度权威支招；针对职场性侵、网购保健品、校园欺凌等社会热议问题，多维度提出综合治理建议。

七、以争创“双一流”为目标，自身建设获得新成果

将“双一流”创建活动的目标路径与实际工作结合起来，与贯彻实施新时代首都强检战略紧密结合起来，自身建设取得新进展。

坚持“一个基点、三个同频”，党建引领带动作用充分发挥。

以扎实推进理想信念教育为基点，坚持党建和司法体制改革同频开展，坚持党建与检察业务同频发力，坚持党建与服务群众同频推进。

合理引进、精准培养，人才梯队得到有效优化。

结合副中心建设实际，引进各类专业人才扩充检察队伍。

领导班子走进科大讯飞、北京文创中心等开展党组中心组学习，推进新时期知识结构转型升级，提升服务大局、驾驭检察工作的能力。

以北京市检察机关第六届业务技能比武为契机，开展全员“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动，所有参赛部门全面开花，17人获得全市十佳。

积极搭建人才成长平台，组织进高校、上级调训、异地进修、业务讲座等培训活动150批次6000余人次，选派20名优秀干警交流锻炼，向上级输送优秀年轻干部2名。

文化育检工作持续创新开展。坚持检察文化与传统文化、地域文化、通检文化深度融合。

结合元宵、中秋等传统节日，开展内容丰富、形式创新的文化活动。

充分利用通州文化名城优势，深化“通州检察大运河文化系列讲座”品牌创建，先后与区宣传委、政法委、文化委等单位联合举办“看世界”“看未来”“看历史”等5期系列讲座，提高检察文化传播力和影响力。

今年是通州发展历史上极具特殊意义的重要一年，面临着落实城市副中心战略定位、迎接市级机关搬迁入驻等一系列大考，城市副中心建设翻开了历史性的一页。面对新形势新任务和人民群众的新要求新期待，我们也清醒地看到，检察工作还存在一些不足，服务首都和副中心建设发展有待进一步深化；回归宪法定位、端正政治定位、深耕监督主责主业有待进一步加强；检察公信和检察权威有待进一步提高。以上问题，通州区检察院将高度重视，采取有力措施切实解决。 

2019年主要工作

2019年，将迎来中华人民共和国成立70周年庆祝活动，大事多、喜事多，对首都检察工作提出了新的更高要求。通州区检察院将继续深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持党的领导，接受人大、政协监督，紧密结合服务北京城市副中心建设大局，充分发挥检察职能作用，主动把各项检察工作融入社会主义法治建设总体布局中，努力让人民群众感受到司法的公平正义。

一	坚持“政治强检”，不忘初心，始终保持正确方向。
二	坚持“履职强检”，牢记使命，进一步服务保障大局发展。
三	坚持“公信强检”，立长立远，进一步夯实法律监督宪法定位。

四	坚持“改革强检”，更涉险滩，进一步挖潜检察内生动力。
五	坚持“素质强检”，固本浚源，进一步打造“五个过硬”检察队伍。

站在新时代，通州区检察院全体检察人员将继续发扬“护法求实，廉明奉献，争创一流”的通检精神，不忘初心，担当使命，以服务大局为根本，坚持以人民为中心，强化法律监督，维护公平公正，砥砺奋进，乘势而上，争创一流，跨越发展，为建设平安、绿色、智慧通州和北京城市副中心伟大事业贡献新力量！ 

（ 动图并微信编辑：李艳波 杜婧）

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